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甘肃兰州市推进农村科技特派员制度实施方案

为了贯彻国务院办公厅关于深入实施科技特派员系统(国家办公厅(2016)32)和省政府办公厅颁布甘肃省科技特派员系统深入实施计划(甘正发(2017)12号)的精神,要调动广大科技创新和创业的积极性,引导各类科技人才和单位在基层开展创新、创业和服务。推进农村一、二、三产业的深度融合,充分发挥科技在农村经济发展中的主导和支撑作用,为弥补农业和农村的不足,促进城乡一体化发展,全面建设小康社会作出贡献。同时,结合我市的实际情况,专门制定和实施了兰州市推进农村科技特派员系统。受科技局委托,第二期方案的具体内容将向公众公布。(7)完善特派员农业科技培训机制规范和改进培训形式和内容,把农民田间学校培训与农业科技培训结合起来,开展科技培训,用通俗易懂的语言做好技术服务工作,做好技术服务工作,做到技术人员的到来,科技成果的到达,技术的获取。充分发挥一群一区一的作用,无保留地赋予广大农民掌握的技术技能和先进的经验,探索成功实践,收集最新资料,使群众学习新技术,获得新的启示,实现新的发展。为建立特派员农业科技培训机制,科技主管部门将每年举办两期特派员农业科技培训课程,安排农业科技特派员在高等院校、科研院所和农业经济发达地区进行考察、学习和培训,拓宽科技与农民携手合作的领域和空间,更新知识水平,提高为三农服务的经营能力。(主管单位:市科技局、市财政局、市农业委员会、兰州新区、兰州市高新区、区县居民政府)(8)完善特派员农业科技管理体系建立和完善农业科技特派员机构的领导和管理服务机制,实施特派员农业科技档案制度。农业科技部门特派员应当与管理单位、派出单位和服务单位签订管理和服务协议,非公有制农业科学技术部门与管理单位和服务单位签订管理和服务协议。市、区、县政府、兰州高新区科学技术主管部门在作出农业科技特派员选择的决定后,应当出具农业科技特派员就业通知书,每年汇总并报市科技管理部门备案,负责建立全市农业科技特派员电子文件。建立了农业科技特派员的学分制和容错机制,并将农业科技特派员的管理纳入科研信用体系。选择农业科学技术特派员玩忽职守、玩忽职守,给服务对象造成一定损失或者产生负面社会影响的,应当列入科研诚信黑名单,其农业科学技术特派员资格被取消。强调区分因经验不足而违纪违纪、先犯后错、创新工作中的无意过失和为个人谋取私利的违纪违纪行为,实事求是地反映问题,客观谨慎地处理问题。(主管单位:市科技局、市居民社会事务局、市农业委员会、市审计局、兰州新区、兰州高新区、区县居民政府)四.执行步骤(一)筹备阶段:2017年6月至2017年12月制定并发布兰州市进一步推进实施农业科技特派员体系,介绍相关配套政策,建立联系会议领导小组,建立农业科技特派员管理办公室。选择首批农业科技名称特派员200,通过签订三方协议,安排接受者村、企业开展工作。(二)执行阶段:2018年1月至2020年5月2018年,全市建设了3个省级农业科技示范园、10个市级农业科技示范园、200个新的农业科技示范园区、5个具有影响力的电子商务平台、8个集设施农业、休闲旅游、创业发展、科普为一体的生态观光基地,并在农业和农村地区建立了五个创新空间--兴创天地。2020年,全市将建设5个省级农业科技示范园和15个市农业科技示范园,共选择600个农业科技特派员,实现256个贫困村、10个电子商务平台、10个生态旅游基地的全面覆盖,和12兴创天地。(三)总结阶段:2020年6月至12月在总结改进实施阶段工作的基础上,完善了农业科技特派员市场化的选择体系和管理评价体系,农业科技创新创业技术与管理的实施方法,技术推广中技术供给与技术需求的协调机制,特色产业的选择与发展等。完善农业科技服务体系,培育新型农业经营服务主体,以科技创新支持农业农村发展,促进现代农业全产业链的增值和品牌化发展,促进农村一、二、三产业的深度整合。五.保障措施(1)加强组织领导建立以市科技局为首,与兰州新区、兰州高新区协调的农业科技咨询机制,按照有关程序,将三区科技人才(科技部扶持边远贫困地区、边疆少数民族地区、革命老区)纳入农业科技管理。加强全市农业科技特派员工作的统筹协调、政策配套和指导服务,负责农业科技的日常联络、管理、服务和年度评价工作。兰州新区、兰州高新区、区县科技部负责兰州新区、兰州高新区和区县农业科技特派员工作的日常管理。(主管单位:市科技局、市居民社会事务局、市农业委员会、兰州新区、兰州高新区、区县居民政府)(2)增加财政支助市每年拨付100万元农业科技特派员培训补贴基金和200万元农业科技创新创业行动项目资金,支持农业科技特派员工作。兰州新区、兰州高新区和各区县应按照农业科技特派员的选择方案安排相应的专项资金。专项资金主要用于支持农业科技创新创业示范基地和服务平台建设、科技管理和服务工作等。市科技计划优先支持农业科技联合企业、农业合作社和专业大家庭申报的示范、推广和产业化发展项目。(主管单位:市科技局、市财政局、市农业委员会、兰州高新区兰州新区市扶贫办公室、区县居民政府)(Iii)注意宣传及推广工作各部门要高度重视农业科技工作特派员,把实施农业科技特派员系统纳入工作计划,协调系统建设,加强舆论宣传,扩大社会影响力,为全社会关心和支持农业科技特派员工作创造良好的氛围。充分发挥各类新闻媒体的作用,大力宣传实施特派员农业科技体系的措施、进展、成就和先进模式,发扬新时期科技工作者的敬业精神和创业风范。组织开展科技下乡、优秀农业科技特派员旅游等活动,鼓励更多的企事业单位和人员积极参与基层科技创新、创业和服务。科技主管部门要加强对农业科技工作的指导,总结好经验,交流好做法,推广好模式。(负责单位:市委宣传部、市科技局、市农业委员会)(4)改进奖励政策派遣单位和接收单位应积极创造工作条件,支持特派员农业科技创业。鼓励农业科技特派员投资于资金、技术、成就、专利等生产要素的科技创业服务,发展科技产业,并在股权和期权上获得有偿服务报酬或红利。农业科技特派员服务企业或者在服务企业中任职的,应当得到企业的有偿服务报酬。被选定在农村开展公益技术服务的农业科技特派员,由政府或者选定地区的科学技术主管部门统筹安排。全年服务天数不少于一百天的,每人每年给予一万元标准补贴,主要用于食宿补贴、交通费、差旅费保险等。普通高校和市科研院所从事农村公益服务的在职科技人员,在派遣期间人员工资关系和福利待遇不变,其工作绩效列入科技人员考核制度,选拔和分配工作经验列入基层科技人员工作经验。农业科技公司特派员具有优良的科技服务年评等级,在同等条件下,在专业职称、晋升和各类评价中给予优先和优先考虑。每年召开一次农业科技工作会议,表彰农业科技工作者特派员取得的优异成绩。(主管单位:市科技局、市财政局、市居民社会事务局、市农业委员会、兰州市高新区、区县居民政府)(5)加强管理评估农业科技项目特派员由政府科学技术主管部门负责管理,由政府科学技术主管部门作出选择和分配的决定,按年度评定,分为优、能、弱三个等级。在年度评估中被确定为优秀的农业科学技术特派员,直接被确定为派遣单位年度考核的优秀人员。年度考核不合格的,按照程序撤销特派员农业科技小组。(主管单位:市科技局、市居民社会事务局、兰州市高新区兰州新区、区县居民政府)(完)
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